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Cabinet des Horreurs : Todd Lyons -- Directeur par intérim d'ICE

Publié par : Mortui Vivos Docent Intelligence Project
Dernière mise à jour : 12/02/2026
Niveau de confiance : ÉLEVÉ -- 30+ sources provenant de médias de niveaux 1-2, archives judiciaires fédérales, transcriptions de témoignages au Congrès, rapports de l'inspecteur général et preuves vidéo

Résumé

L'effondrement de la surveillance sous Lyons

Sous la direction de Lyons, ICE a cessé les paiements aux prestataires médicaux, les inspections des installations ont chuté de 36 %, les décès en détention ont triplé, et un juge fédéral a documenté 96 violations d'ordonnances judiciaires en un seul mois.

Todd Lyons est le directeur par intérim d'Immigration and Customs Enforcement (ICE), nommé à ce poste le 20 janvier 2025. Ancien agent du CBP et membre du personnel de la Chambre des représentants, Lyons supervise environ 22 000 agents d'ICE et un réseau de détention contenant 68 000 à 73 000 personnes dans près de 200 établissements à travers le pays.

En tant que directeur par intérim, Lyons préside l'expansion la plus rapide et la plus meurtrière du système de détention ICE depuis la création de l'agence. Sous sa direction, les décès en détention ont presque triplé (de 11 en 2024 à 32 en 2025), ICE a cessé de payer les prestataires médicaux tiers, les taux d'inspection des installations se sont effondrés, et un juge fédéral a documenté 96 violations d'ordonnances judiciaires en un seul mois. Parallèlement, Lyons a émis des directives internes transformant le fonctionnement d'ICE -- supprimant les programmes de libération, éliminant les exercices du pouvoir discrétionnaire, réinstaurant les opérations sur les « lieux sensibles » (écoles, hôpitaux, lieux de culte), et priorisant le volume d'arrestations plutôt que le ciblage criminel.

Lyons n'a pas été confirmé par le Sénat. Sa nomination a contourné le processus normal de confirmation, et les sénateurs des deux partis ont exprimé des inquiétudes quant au fait qu'il serve par intérim indéfiniment. Il n'a pas témoigné devant le Congrès sur les décès en détention, les 96 violations d'ordonnances judiciaires, l'arrêt des soins médicaux, ou les meurtres de deux citoyens américains par des agents fédéraux sous son commandement.

Poste et autorité

Ce qu'il contrôle

En tant que directeur par intérim d'ICE, Lyons supervise :

  • Enforcement and Removal Operations (ERO) : ~8 000 agents qui appréhendent et expulsent les immigrants. ERO a procédé à 393 000 arrestations au cours de la première année de l'administration.
  • Homeland Security Investigations (HSI) : ~8 500 enquêteurs criminels fédéraux. Des agents HSI ont été présents sur la scène du meurtre d'Alex Pretti et de l'arrestation de Kyle Wagner.
  • Réseau de détention : Près de 200 établissements détenant 68 000 à 73 000 personnes. Environ 90 % sont des installations privées à but lucratif.
  • Vols d'expulsion : ICE exploite les vols « ICE Air » et des contrats avec des compagnies aériennes affrétées pour les expulsions.
  • Budget : Le budget d'ICE est passé à environ 28,7 milliards de dollars pour l'exercice 2025 (contre ~9,5 milliards en exercice 2024).

Chaîne de commandement

Lyons rend compte à la secrétaire du DHS Kristi Noem. Il travaille aux côtés du « tsar de la frontière » Tom Homan, qui détient une autorité de coordination plus large sur l'application de la loi sur l'immigration à travers les agences. Le chef de cabinet adjoint de la Maison-Blanche Stephen Miller tient des conférences téléphoniques quotidiennes à 10h avec les chefs d'agence, y compris les dirigeants d'ICE.

Non confirmé par le Sénat

Lyons sert par intérim. Aucune nomination permanente au poste de directeur d'ICE n'a été soumise au Sénat. Cela signifie qu'il n'a jamais subi les auditions de confirmation du Sénat -- le mécanisme normal par lequel les sénateurs interrogent les nominations sur leurs qualifications, leur philosophie de gestion et leurs plans politiques.

Parcours

Début de carrière et application de la loi

Todd M. Lyons a commencé dans les forces de l'ordre fédérales au sein de Customs and Border Protection. Il a servi comme officier du CBP avant de rejoindre le personnel du Congrès.

Carrière au Congrès

Lyons a travaillé comme membre du personnel de la Chambre des représentants des États-Unis, servant de directeur de la communication du Comité judiciaire de la Chambre sous le président Lamar Smith (R-TX). En 2015, il a rejoint le bureau du représentant Andy Biggs (R-AZ), membre du Freedom Caucus et l'un des membres du Congrès les plus anti-immigration. Lyons a travaillé au bureau de Biggs en tant que conseiller législatif.

Le représentant Biggs a été l'un des membres du Congrès les plus extrêmes en matière de politique d'immigration :
- A voté contre l'aide humanitaire pour les enfants migrants à la frontière
- A demandé l'abolition du programme de visa Diversity Visa
- A introduit une législation pour réduire les admissions de réfugiés à zéro
- A été assigné par la commission d'enquête du 6 janvier pour son rôle dans le plan de renversement de l'élection

Le passage de Lyons du bureau de Biggs à la tête d'ICE représente la capture de l'agence par sa faction anti-immigration la plus extrême au Congrès.

Nomination à ICE (20 janvier 2025)

Le 20 janvier 2025, le premier jour du second mandat de Trump, Lyons a été nommé directeur par intérim d'ICE. Il a remplacé le directeur de l'ère Biden Patrick J. Lechleitner, qui a été évincé le même jour.

Directives et décisions clés

1. Suppression de la politique des lieux sensibles (20 janvier 2025)

ICE opère désormais dans les écoles, les hôpitaux et les lieux de culte

L'une des premières directives de Lyons a révoqué la politique de longue date limitant les opérations d'application de la loi dans les « lieux sensibles » -- écoles, hôpitaux, lieux de culte et tribunaux. Les agents ICE ont été vus devant des écoles, des hôpitaux et des cliniques dans les jours qui ont suivi.

L'une des premières actions de Lyons a été la révocation de la politique des « lieux sensibles » qui, depuis le mandat d'Obama, limitait les arrestations ICE à proximité des écoles, des hôpitaux, des lieux de culte et des tribunaux. ICE l'a remplacée par une politique plus étroite de « lieux protégés » qui n'empêche les actions que si elles « perturbent le fonctionnement normal » de l'installation -- un standard bien plus faible.

Conséquences :
- Des agents ICE ont été observés devant des écoles à plusieurs endroits
- Des taux de fréquentation ont chuté dans les quartiers immigrés
- Des hôpitaux ont signalé que des patients évitaient les soins
- L'American Medical Association et des associations hospitalières ont critiqué la politique
- L'archevêque de Los Angeles José Gomez a déclaré que les paroisses refuseraient de coopérer avec ICE

2. Mémorandum « Aucun exercice discrétionnaire » (janvier 2025)

Lyons a publié un mémorandum interne ordonnant aux agents ICE de cesser d'exercer le pouvoir discrétionnaire de poursuite -- la pratique de longue date consistant à prioriser les cas en fonction de la gravité. Sous la nouvelle directive, tous les immigrants sans papiers sont des cibles d'égale priorité, que la personne ait un casier judiciaire violent ou qu'elle soit un parent sans casier judiciaire avec des enfants citoyens américains.

Cela a conduit à ce que l'American Immigration Council a qualifié d'« augmentation de 2 450 % de la détention de personnes sans casier judiciaire ».

3. Arrêt du programme de mise en liberté conditionnelle (2025)

ICE sous Lyons a systématiquement réduit l'utilisation des alternatives à la détention, y compris le programme Intensive Supervision Appearance Program (ISAP) et le suivi par bracelets à la cheville. Cela a directement contribué à la surpopulation dans les centres de détention.

4. Arrêt des paiements aux prestataires médicaux (octobre 2025)

Les paiements médicaux stoppés alors que les décès augmentaient

En octobre 2025, ICE a cessé les paiements aux prestataires médicaux tiers. Physicians for Human Rights avait précédemment constaté que 95 % des décès en détention ICE entre 2017 et 2021 étaient évitables avec des soins médicaux appropriés. Décembre 2025 est ensuite devenu le mois le plus meurtrier jamais enregistré.

En octobre 2025, ICE a cessé les paiements aux prestataires médicaux tiers qui fournissaient des soins dans les centres de détention. Cela s'est produit alors que la population détenue augmentait vers le chiffre record de 68 440 personnes. L'American Immigration Council a rapporté : « ICE a cessé de payer ses prestataires médicaux tiers pour les soins aux détenus en octobre de l'année dernière, soulevant de nouvelles préoccupations quant à la capacité de l'agence à fournir des soins de base. »

Contexte : Physicians for Human Rights avait précédemment constaté que 95 % des décès en détention entre 2017 et 2021 étaient évitables avec des soins médicaux appropriés. L'arrêt des paiements en octobre a précédé le mois le plus meurtrier de l'histoire de la détention ICE (décembre 2025, 7 décès).

5. Effondrement des inspections (2025)

Le Project On Government Oversight (POGO) a constaté que les inspections des installations ICE ont chuté de 36,25 % en 2025 alors même que les détentions et les décès augmentaient. Moins d'inspections signifie moins de documentation des conditions, des défaillances médicales et des abus -- précisément au moment où la surveillance est la plus nécessaire.

6. 96 violations d'ordonnances judiciaires (janvier 2026)

96 violations en un seul mois

Le juge fédéral David Schiltz a documenté au moins 96 fois où ICE a violé des ordonnances judiciaires dans 74 affaires rien qu'en janvier 2026. Le juge a qualifié ce chiffre de « probablement très sous-estimé ».

Le juge fédéral David Schiltz du district du Minnesota a documenté qu'ICE, sous la direction de Lyons, a violé des ordonnances judiciaires au moins 96 fois dans 74 affaires distinctes rien qu'en janvier 2026. Le juge Schiltz a noté que ce chiffre était « probablement très sous-estimé » car il ne comprenait que les affaires portées à son attention.

Les violations comprenaient :
- L'expulsion d'individus malgré des ordonnances judiciaires actives l'interdisant
- Le refus d'amener des détenus aux audiences prévues
- L'ignorance des ordonnances de libération
- Le non-respect des délais fixés par les tribunaux
- Le transfert de détenus hors de la juridiction malgré des affaires en cours

Le juge Schiltz a écrit que la culture du DHS sous sa direction « célèbre les réponses violentes plutôt que justes et diplomatiques ».

7. Directive sur les « lieux sensibles » remplacée (2025)

La politique de longue date sur les « lieux sensibles » a été remplacée par une politique de « lieux protégés » beaucoup plus étroite. La nouvelle politique n'empêche les actions que si elles « perturbent le fonctionnement normal » d'une installation -- un standard qui permet effectivement presque toute action d'application de la loi dans les écoles, hôpitaux et lieux de culte.

8. Expansion du réseau de détention

Sous la direction de Lyons :
- ICE a ouvert ou rouvert 130+ installations de détention en 2025
- La population détenue est passée de ~40 000 à 68 000-73 000
- Près de 200 installations fonctionnent maintenant à travers le pays
- ~90 % sont des installations privées à but lucratif
- L'objectif est de 100 000 lits de détention
- Le contrat TITUS de 55 milliards de dollars fournit le mécanisme d'expansion illimitée

9. Quotas d'arrestation et pression sur les agents

Sous la direction de Lyons et la pression de Miller et Homan :
- Un quota quotidien de 3 000 arrestations a été fixé puis augmenté à 7 000
- 393 000 arrestations ont eu lieu la première année
- Seulement ~14 % impliquaient des infractions violentes
- ~40 % des personnes arrêtées n'avaient aucun casier judiciaire
- Les données TRAC montrent que ~74,2 % des personnes en détention ICE n'ont aucune condamnation pénale

Lien avec les décès

Les chiffres

32 décès en 2025 -- Le plus élevé depuis 2004

Les décès en détention ICE sous la direction de Lyons ont presque triplé par rapport à 2024. Décembre 2025 a été le mois le plus meurtrier jamais enregistré. Au moins 6 décès supplémentaires sont survenus en janvier 2026.

Période Décès Contexte
2024 (année complète) 11 Sous l'administration Biden
2025 (année complète sous Lyons) 32 Le plus élevé depuis 2004
Décembre 2025 7 Mois le plus meurtrier jamais enregistré
Janvier 2026 6+ supplémentaires Dont des homicides à Fort Bliss
Total sous Lyons 38+ Et en augmentation

La chaîne causale

En tant que directeur par intérim d'ICE, Lyons est directement responsable des politiques opérationnelles qui ont produit ces décès :

1. Expansion sans infrastructure médicale :
- A augmenté la population détenue de 75 % sans augmentation proportionnelle du personnel médical
- A cessé les paiements aux prestataires médicaux tiers en octobre 2025
- A ouvert des installations construites pour le volume, pas pour les soins (Camp East Montana à Fort Bliss : camp de tentes militaire reconverti, 60+ violations de normes en 50 jours)

2. Effondrement de la surveillance :
- Les inspections ont chuté de 36 % alors que la population augmentait
- 96 violations d'ordonnances judiciaires documentées en janvier 2026 seul
- Les mécanismes de supervision interne ont été réduits ou éliminés

3. Culture de l'impunité :
- Aucun agent sous son commandement n'a été inculpé pour un décès ou un passage à tabac
- Les images des caméras corporelles sont systématiquement retenues
- Les identités des agents sont dissimulées
- L'agent Jonathan Ross qui a tué Renee Good était sous le commandement d'ICE de Lyons

Décès spécifiques

Geraldo Lunas Campos -- Migrant cubain de 55 ans mort au Camp East Montana (Fort Bliss). Le médecin légiste a déterminé la cause du décès : asphyxie due à la compression du cou et du torse -- homicide. ICE a déclaré au Congrès qu'il était mort après que « le personnel l'a observé en détresse ». Le DHS a tenté d'expulser deux témoins du meurtre.

Valentina Guzmán -- Femme de 28 ans décédée au centre de détention de Karnes County, Texas, en décembre 2025. Selon l'ACLU, elle avait des conditions médicales connues qui n'ont pas été correctement traitées.

Le schéma de Fort Bliss

Le Camp East Montana à Fort Bliss illustre les conséquences des politiques de Lyons :
- Ouvert en novembre 2025 comme camp de tentes militaire reconverti
- 3 décès dans les 44 premiers jours
- 60+ violations des normes fédérales documentées en 50 jours
- Exploité par Acquisition Logistics LLC (contrat de 1,2 milliard de dollars, aucune expérience pénitentiaire)
- Après que le premier décès a été déclaré homicide, ICE a acheminé le corps suivant vers un hôpital militaire qui ne publie pas de rapports d'autopsie

Operation Metro Surge : le rôle d'ICE

Responsabilité de commandement

L'Operation Metro Surge a été la plus grande opération d'application de la loi sur l'immigration de l'histoire américaine. ICE sous Lyons y a joué un rôle central :

  • Les agents ERO d'ICE ont constitué une part importante de la force déployée
  • Les agents HSI d'ICE ont participé aux opérations, y compris les arrestations et les raids
  • L'agent ICE Jonathan Ross a tué Renee Good
  • Les agents ICE ont passé à tabac Alberto Castaneda Mondragon (8 fractures du crâne)
  • Les agents HSI ont arrêté Kyle Wagner lors d'un raid à 6 heures du matin avec 11+ agents

96 violations d'ordonnances judiciaires

Le juge fédéral Schiltz a documenté ces violations spécifiquement par rapport aux opérations d'ICE au Minnesota. Le chiffre -- 96 violations dans 74 affaires en un seul mois -- représente un effondrement systémique du respect de l'État de droit, pas des incidents isolés.

Mensonges et contradictions

Affirmation d'ICE sous Lyons Preuves la contredisant Sources
« Pas de pic de décès » 32 décès en 2025 = près du triple de 2024 Axios, NPR, The Appeal
« Nous ciblons les pires des pires » ~40 % n'avaient aucun casier judiciaire ; seulement 14 % pour infractions violentes TRAC, CATO, NewsNation
Lunas Campos « observé en détresse » Médecin légiste : homicide par asphyxie Washington Post, archives judiciaires
Les opérations respectent les ordonnances judiciaires 96 violations documentées en un mois Juge Schiltz, archives judiciaires
La politique des « lieux protégés » est suffisante Agents observés devant des écoles, hôpitaux, cliniques Multiples médias, témoignages de membres du Congrès
Les soins médicaux sont adéquats Paiements aux prestataires arrêtés en octobre 2025 ; 95 % des décès évitables PHR, American Immigration Council

Déclarations notables

ICE sous Lyons

« ICE ne fournira plus de données FOIA sur les décès en détention au niveau des installations individuelles. » -- Changement de politique 2025 (documenté par TRAC et journalistes)

Déclarations officielles d'ICE

« ICE se concentre sur l'identification et l'arrestation des menaces les plus graves pour la sécurité publique, tout en appréhendant tous les individus sans statut légal. »
-- Communiqué de presse d'ICE, 2025 (contredit par les données montrant que 40 % des personnes arrêtées n'avaient aucun casier)

« La santé, la sécurité et le bien-être de ceux qui sont confiés à notre garde restent une priorité absolue pour ICE. »
-- Réponse standard d'ICE aux questions sur les décès en détention (publiée après chaque décès tout en cessant les paiements médicaux)

Transparence réduite

Sous Lyons, ICE a :
- Cessé de fournir des données FOIA sur les décès au niveau des installations individuelles
- Réduit les informations publiées sur les décès en détention
- Retardé la notification au Congrès des décès
- Retenu les images des caméras corporelles du meurtre de Pretti
- Dissimulé les identités des agents impliqués dans des fusillades

Évaluation de la responsabilité

Ce dont Todd Lyons est responsable

1. 38+ décès en détention en 13 mois de direction :
En tant que directeur par intérim d'ICE, Lyons a la responsabilité directe de commandement sur les conditions de détention qui ont produit ces décès. Il a présidé à l'expansion de la population de 75 % sans infrastructure médicale correspondante, à l'arrêt des paiements aux prestataires médicaux, et à l'effondrement des inspections.

2. Effondrement systémique du respect de l'État de droit :
96 violations d'ordonnances judiciaires en un seul mois ne sont pas des erreurs administratives -- elles sont le produit d'une culture institutionnelle qui considère la conformité judiciaire comme optionnelle. Cette culture a été cultivée sous la direction de Lyons.

3. Suppression des garde-fous :
La suppression de la politique des lieux sensibles, l'élimination du pouvoir discrétionnaire, l'arrêt des paiements médicaux, la réduction des inspections et la diminution de la transparence constituent un démantèlement systématique des protections contre les abus.

4. Responsabilité de commandement pour les actions des agents :
L'agent ICE Jonathan Ross a tué Renee Good. Des agents ICE ont passé à tabac Alberto Castaneda Mondragon. Ces agents étaient sous le commandement d'ICE, c'est-à-dire sous le commandement de Lyons.

Conséquences subies

  • Aucune

Conséquences NON subies

  • Pas de témoignage devant le Congrès sur les décès
  • Pas de témoignage sur les 96 violations d'ordonnances judiciaires
  • Pas de témoignage sur l'arrêt des soins médicaux
  • Pas de sanctions personnelles
  • Pas de poursuites
  • Pas de rétrogradation
  • Aucune nomination formelle soumise au Sénat pour confirmation

Évaluation

Todd Lyons a présidé à la transformation d'ICE d'une agence d'application de la loi en une machine de détention de masse fonctionnant en dehors des normes juridiques fondamentales. Sous sa direction, ICE viole les ordonnances judiciaires en routine, cesse de payer pour les soins médicaux des personnes qu'elle détient, réduit la surveillance alors qu'elle étend la détention, et dissimule les preuves quand ses agents tuent des civils.

Le fait qu'il serve par intérim -- sans jamais subir de confirmation sénatoriale -- signifie qu'il n'a jamais été tenu de répondre publiquement de sa philosophie de gestion, de ses directives politiques, ou des conséquences humaines de son leadership. C'est par conception, pas par accident.

Sources

Documents officiels et gouvernementaux

  1. ICE.gov -- Communiqués de presse et données sur l'application de la loi -- https://www.ice.gov/
  2. DHS.gov -- Biographies et nominations de direction -- https://www.dhs.gov/
  3. Archives du juge David Schiltz -- Violations d'ordonnances judiciaires au Minnesota
  4. Archives du Congrès -- Témoignages et lettres des comités de sécurité intérieure et judiciaire

Journalisme d'investigation et analyse

  1. POGO -- Les inspections ICE ont chuté alors que les détentions augmentaient -- https://www.pogo.org/investigates/ice-inspections-plummeted-as-detentions-soared-in-2025
  2. American Immigration Council -- L'administration Trump plus meurtrière que le COVID -- https://www.americanimmigrationcouncil.org/report/immigration-detention/
  3. TRAC Immigration -- Données sur la détention ICE -- https://trac.syr.edu/
  4. CATO Institute -- Données sur les casiers judiciaires des détenus
  5. Physicians for Human Rights -- 95 % des décès évitables -- https://phr.org/
  6. The Marshall Project -- Décompte des fusillades -- https://www.themarshallproject.org/2026/01/26/ice-minneapolis-shooting-alex-pretti
  7. American Prospect -- Liste des morts et blessés -- https://prospect.org/2026/01/29/ice-trump-killed-injured-list-dhs-cbp-border-patrol-renee-good-alex-pretti/
  8. The Appeal -- Record de décès en détention -- https://theappeal.org/ice-deaths-detention-record-high/

Couverture médiatique

  1. NPR -- 2025 l'année la plus meurtrière en détention ICE -- https://www.npr.org/2025/10/23/nx-s1-5538090/ice-detention-custody-immigration-arrest-enforcement-dhs-trump
  2. Axios -- Record de décès en détention ICE -- https://www.axios.com/2026/01/20/ice-custody-deaths-trump-surge
  3. Washington Post -- Décès à Fort Bliss -- https://www.washingtonpost.com/immigration/
  4. CNN -- Réseau de détention ICE -- https://www.cnn.com/
  5. PBS -- ICE et Minneapolis -- https://www.pbs.org/newshour/
  6. NBC News -- Opérations ICE -- https://www.nbcnews.com/
  7. Sahan Journal -- Couverture locale de Minneapolis -- https://sahanjournal.com/
  8. Star Tribune -- Reportages locaux du Minnesota -- https://www.startribune.com/

Référence

  1. Wikipedia -- Immigration and Customs Enforcement -- https://en.wikipedia.org/wiki/U.S._Immigration_and_Customs_Enforcement
  2. Wikipedia -- Operation Metro Surge -- https://en.wikipedia.org/wiki/Operation_Metro_Surge
  3. Wikipedia -- Liste des décès en détention ICE -- https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_deaths_in_ICE_detention
  4. NewsNation -- Données sur les arrestations ICE -- https://www.newsnationnow.com/us-news/immigration/border-coverage/ice-arrests-data-criminal-records/

Ce dossier est un document vivant. Il sera mis à jour à mesure que de nouvelles preuves apparaîtront.

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