سلب تابعیت — ماشین لغو شهروندی¶

طبقه‌بندی: عمومی
تاریخ: ۲۰۲۶-۰۲-۱۳
سطح اطمینان: بالا
وضعیت: فعال — برنامه در حال گسترش؛ سهمیه‌ها در حال اجرا
نویسنده: oilcloth

خلاصه¶

دولت Trump در حال ساختن یک ماشین بوروکراتیک برای سلب تابعیت آمریکایی از شهروندان تابعیت‌یافته در مقیاسی بی‌سابقه است. بر اساس دستورالعمل جدیدی که در اواخر ۲۰۲۵ صادر شد، هر دفتر میدانی USCIS موظف شده ماهانه ۱۰۰ تا ۲۰۰ ارجاع پرونده سلب تابعیت ارائه دهد — حجمی که از کل تاریخ مدرن لغو شهروندی بسیار فراتر می‌رود.

بین ۱۹۹۰ و ۲۰۱۷، ایالات متحده به طور میانگین حدود ۱۱ پرونده سلب تابعیت در سال داشت. طی دوره اول Trump (۲۰۱۷-۲۰۲۱)، حدود ۱۷۰ پرونده در طول چهار سال به دادگاه ارسال شد. برنامه جدید هزاران پرونده در سال را هدف قرار داده است.

این اجرای مهاجرت نیست. این برنامه‌ای برای ایجاد طبقه‌ای دائمی از آمریکایی‌های درجه دو است — شهروندانی که می‌توانند در هر زمانی بر اساس سهمیه‌ها به جای شواهد مورد تحقیق، سلب تابعیت و اخراج قرار گیرند.

سلب تابعیت چگونه کار می‌کند¶

مکانیزم حقوقی¶

بر اساس قانون آمریکا (8 U.S.C. § 1451)، شهروندی نمی‌تواند با فرمان اجرایی یا اقدام اداری لغو شود. فقط یک دادگاه فدرال می‌تواند شهروندی را سلب کند و دولت باید بالاترین استاندارد اثباتی در حقوق مدنی — شواهد «روشن، متقاعدکننده و بدون ابهام» — را برآورده کند.

دو مسیر برای سلب تابعیت وجود دارد:

مسیر	استاندارد	ثبت‌کننده	مبنا
مدنی	شواهد روشن، متقاعدکننده و بدون ابهام	بخش مدنی DOJ	شهروندی از طریق تقلب یا ارائه نادرست اطلاعات اساسی
کیفری	فراتر از شک معقول	بخش کیفری DOJ	شهروندی از طریق تقلب آگاهانه و عمدی (18 U.S.C. § 1425)

«تقلب» شامل چه چیزی می‌شود¶

دولت باید ثابت کند که شهروندی از طریق زیر به دست آمده:

تحصیل غیرقانونی — متقاضی الزامات قانونی تابعیت را برآورده نکرده بود (مثلاً الزامات اقامت، «اخلاق نیکو»)
پنهان‌کاری حقایق اساسی — متقاضی عمداً اطلاعاتی را پنهان کرده که مانع از اعطای تابعیت می‌شد (مثلاً سابقه کیفری جدی)
ارائه نادرست عمدی — متقاضی در فرم درخواست تابعیت درباره یک حقیقت اساسی دروغ گفته بود

تمایز حیاتی: خطاهای جزئی در فرم‌ها — غلط املایی آدرس قبلی، فراموش کردن یک سفر کوتاه خارجی، به خاطر نیاوردن دقیق تاریخ — مبنایی برای سلب تابعیت نیستند. ارائه نادرست باید «اساسی» باشد، یعنی تفاوتی در تصمیم اعطای تابعیت ایجاد می‌کرد.

فرآیند¶

بررسی USCIS — دفتر میدانی پرونده‌های احتمالی را از فایل‌های تابعیت شناسایی می‌کند
ارجاع USCIS — پرونده به دفتر دعاوی مهاجرتی DOJ ارجاع می‌شود
بررسی DOJ — وکلای DOJ ارزیابی می‌کنند آیا پرونده استاندارد حقوقی را برآورده می‌کند
ثبت در دادگاه فدرال — DOJ دادخواست مدنی در دادگاه بخش فدرال ثبت می‌کند
محاکمه — دولت باید پرونده خود را ثابت کند؛ شهروند حق کامل رسیدگی عادلانه دارد
تجدیدنظر — در صورت سلب تابعیت، فرد می‌تواند از طریق سیستم دادگاه فدرال تجدیدنظر کند
عواقب — در صورت لغو شهروندی، فرد به وضعیت اقامت دائم قانونی بازمی‌گردد و ممکن است با روند اخراج مواجه شود

سیستم سهمیه‌ای¶

اهداف دفاتر میدانی USCIS¶

بر اساس دستورالعمل صادر شده در اواخر ۲۰۲۵، دفاتر میدانی USCIS موظف شده‌اند:

ماهانه ۱۰۰ تا ۲۰۰ ارجاع پرونده سلب تابعیت ارائه دهند
USCIS متخصصان را به دفاتر میدانی سراسر کشور اعزام کرده تا پرونده‌های تابعیت را بررسی کنند
کارکنان از پردازش درخواست‌های جدید به شکار اهداف سلب تابعیت منتقل شده‌اند

مقیاس مشکل¶

شاخص	عدد
مجموع شهروندان تابعیت‌یافته آمریکا	~۲۶ میلیون
تابعیت‌های جدید در سال (۲۰۲۴)	~۸۰۰,۰۰۰
میانگین تاریخی پرونده‌های سلب تابعیت/سال (۱۹۹۰-۲۰۱۷)	~۱۱
مجموع دوره اول Trump (۲۰۱۷-۲۰۲۱)	~۱۷۰
دولت Biden (۲۰۲۱-۲۰۲۵)	~۱۲۰
هدف ماهانه جدید هر دفتر میدانی	۱۰۰-۲۰۰
دفاتر میدانی USCIS	۸۸
حجم سالانه بالقوه در صورت اجرای کامل	۱۰۵,۶۰۰-۲۱۱,۲۰۰ ارجاع

مقام سابق DHS، Morgan Bailey، اعلام کرده که پردازش حجم پرونده‌های مورد تقاضای دستورالعمل برای سازمان‌ها «عملاً غیرممکن» است.

خطر سهمیه‌ها¶

اهداف عددی خودسرانه انگیزه‌های انحرافی ایجاد می‌کنند:

فشار برای رسیدن به سهمیه‌ها به جای اعمال قضاوت دقیق
خطر هدف قرار دادن خطاهای جزئی فرم که استاندارد حقوقی را برآورده نمی‌کنند
تأثیر نامتناسب بر جوامعی که درخواست‌های تابعیت در آنها رایج‌تر است
انحراف منابع از پردازش درخواست‌های جدید و ایجاد معوقات

بافت تاریخی¶

رویه‌های دیوان عالی¶

دیوان عالی مکرراً حکم داده که شهروندی حقی بنیادین است که نمی‌توان آن را سبک گرفت:

Schneiderman v. United States (1943) — سلب تابعیت مردی روس‌تبار به دلیل ارتباط با حزب کمونیست را لغو کرد. مقرر کرد که دولت برای لغو شهروندی «بار سنگینی» بر عهده دارد. قاضی Murphy نوشت سلب تابعیت نباید «سلاحی آماده برای استفاده یک جناح سیاسی علیه جناح دیگر» شود.
Baumgartner v. United States (1944) — دادگاه هشدار داد از استفاده از سلب تابعیت به عنوان «ابزاری آماده برای تعقیب سیاسی».
Afroyim v. Rusk (1967) — مقرر کرد شهروندی نمی‌تواند بدون رضایت شهروند به صورت غیرارادی لغو شود، مگر از طریق فرآیند قانونی سلب تابعیت.

Operation Janus¶

در ۲۰۱۶، گزارش بازرس کل DHS فاش کرد که تقریباً ۳۱۵,۰۰۰ نفر علی‌رغم مشکلات حل‌نشده اثر انگشت در پرونده‌های مهاجرتی‌شان تابعیت گرفته بودند. دولت Obama عملیات Operation Janus را برای بررسی این پرونده‌ها راه‌اندازی کرد.

تلاش‌های سلب تابعیت دوره اول Trump از Operation Janus نشأت گرفت، اما دامنه را بسیار فراتر از مغایرت‌های اثر انگشت اصلی گسترش داد.

چه کسی هدف قرار می‌گیرد¶

کشورهای مبدأ اصلی شهروندان تابعیت‌یافته¶

کشور	شهروندان تابعیت‌یافته
Mexico	بزرگترین گروه
India	—
Philippines	—
Dominican Republic	—
Vietnam	—

تأثیر نامتناسب¶

برنامه سلب تابعیت به طور نامتناسب تأثیر می‌گذارد بر:

جوامع لاتینو — بزرگترین جمعیت تابعیت‌یافته، قبلاً هدف اجرای ICE
کشورهای با اکثریت مسلمان — هدف‌گیری تاریخی از دوره اول Trump
جوامع با موانع زبانی — احتمال بیشتر خطا در فرم‌ها
شهروندان سالمند — تابعیت گرفته دهه‌ها پیش زمانی که استانداردهای مستندسازی متفاوت بود

اثر سرکوبگر¶

برنامه به تمام ۲۶ میلیون آمریکایی تابعیت‌یافته پیام می‌دهد: شهروندی شما مشروط است. تأثیرات شامل:

کاهش درخواست‌های تابعیت چون مقیمان قانونی از هدف‌گیری آینده می‌ترسند
شهروندان تابعیت‌یافته که می‌ترسند سفر کنند، رأی بدهند یا با سازمان‌های دولتی تعامل داشته باشند
سازمان‌های اجتماعی گزارش افزایش اضطراب و انزوا می‌دهند
وکلا به موکلان توصیه می‌کنند فرم‌های چند دهه پیش را برای هر گونه مغایرت بررسی کنند

ارتباط با حملات گسترده‌تر به شهروندی¶

شهروندی تولدی¶

سلب تابعیت یک شاخه از تلاش گسترده‌تر برای بازتعریف اینکه چه کسی آمریکایی محسوب می‌شود:

سلب تابعیت — سلب شهروندی از آمریکایی‌های تابعیت‌یافته (این برنامه)
فرمان اجرایی شهروندی تولدی — تلاش برای پایان دادن به شهروندی خودکار کودکان متولد شده در آمریکا از والدین غیرشهروند (مورد اعتراض؛ در دیوان عالی)
لغو گذرنامه — استفاده از رد صدور گذرنامه به عنوان چالش عملی شهروندی
قانون SAVE — الزام مستندسازی شهروندی برای ثبت‌نام رأی‌دهندگان، ایجاد زیرساخت تأیید متصل به پایگاه‌های داده DHS

در مجموع، این برنامه‌ها سیستمی ایجاد می‌کنند که شهروندی دیگر یک وضعیت مستقر نیست بلکه شرایطی جاری و تحت بررسی دولت است — به‌ویژه برای افرادی که سفیدپوست، بومی یا هم‌سو با سیاست دولت نیستند.

ماشین بوروکراتیک¶

یادداشت Shumate (۱۱ ژوئن ۲۰۲۵)¶

در ۱۱ ژوئن ۲۰۲۵، معاون دادستان کل Brett Shumate یادداشت داخلی DOJ صادر کرد و سلب تابعیت را به یکی از پنج اولویت اصلی اجرایی بخش مدنی برای سال مالی ۲۰۲۶ ارتقا داد. یادداشت به وکلا دستور می‌دهد «حداکثری روندهای سلب تابعیت را اولویت‌بندی و دنبال کنند.»

پنج اولویت اجرایی تشریح شده:
۱. دعاوی تهاجمی علیه الزامات DEI
۲. مبارزه با یهودستیزی
۳. تحقیق درباره روندهای تغییر جنسیت افراد زیر سن قانونی
۴. مقابله با سیاست‌های حوزه‌های قضایی پناهگاه
۵. سلب تابعیت

سازمان‌ها و مقامات کلیدی¶

نهاد	نقش
USCIS	شناسایی و ارجاع پرونده‌ها؛ اعزام بازرسان به دفاتر میدانی
دفتر دعاوی مهاجرتی DOJ (OIL)	مدیریت دادخواست‌های سلب تابعیت در بخش مدنی
بخش سلب تابعیت DOJ	ایجاد شده فوریه ۲۰۲۰، منحل شده تحت Biden، عملاً بازسازی شده
Brett Shumate	معاون دادستان کل، امضاکننده یادداشت اولویت اجرایی
Stephen Miller	مشاور ارشد، معمار سیاست
Kristi Noem	وزیر DHS، جهت‌دهی اجرایی
Tom Homan	تزار مرزی، عملیات اجرایی
Pam Bondi	دادستان کل، جهت‌دهی DOJ

نقشه Project 2025¶

Project 2025 بنیاد Heritage به طور خاص در صفحات ۱۴۳-۱۴۴ خواستار سلب تابعیت شده و از «بازپیاده‌سازی واحد سلب تابعیت USCIS» برای شناسایی و پیگرد پرونده‌ها حمایت می‌کند. برنامه فعلی مستقیماً از این نقشه پیروی می‌کند.

رویه حقوقی حیاتی: Maslenjak v. United States (۲۰۱۷)¶

دیوان عالی به اتفاق آرا حکم داد که یک شهروند تابعیت‌یافته نمی‌تواند شهروندی خود را به خاطر دروغ یا حذف از دست بدهد مگر اینکه دولت ثابت کند تحریف «اساسی» بوده — یعنی واقعاً در تصمیم اعطای شهروندی تفاوت ایجاد کرده باشد. اشتباهات جزئی، حذفیات یا دروغ‌های بی‌ربط کافی نیستند.

با این حال، دادگاه‌های استیناف این را به طور ناهماهنگ اعمال کرده‌اند — دادگاه استیناف حوزه چهارم حکم داده بیانات نادرست «هر چقدر هم جزئی» می‌توانند سلب تابعیت را توجیه کنند، در حالی که دادگاه استیناف حوزه دهم تحریفات غیراساسی را به عنوان مبنا رد کرده است.

بدون مرور زمان¶

پرونده‌های مدنی سلب تابعیت مرور زمان ندارند. دولت می‌تواند تابعیتی را که ۳۰، ۴۰ یا ۵۰ سال پیش اعطا شده تحقیق کند. همراه با فشار سهمیه‌ای، این سیستمی ایجاد می‌کند که پرونده‌های چند دهه قبل هدف قرار می‌گیرند.

بدون حق وکیل تسخیری¶

بر خلاف دادرسی‌های کیفری، متهمان سلب تابعیت مدنی حق وکیل تسخیری ندارند. شهروندانی که با از دست دادن اساسی‌ترین حق خود مواجه هستند باید خودشان وکیل بگیرند یا از خود دفاع کنند.

بیانیه‌های دولت¶

سخنگوی USCIS: «ما سیاست عدم تحمل صفر در قبال تقلب در فرآیند تابعیت داریم و روند سلب تابعیت را برای هر فردی که دروغ گفته یا خود را نادرست معرفی کرده دنبال خواهیم کرد.»

Trump (پست Truth Social شکرگزاری ۲۰۲۵): او «مهاجرانی را که آرامش داخلی را تضعیف می‌کنند سلب تابعیت خواهد کرد.»

دستورالعمل Trump به DOJ (تابستان ۲۰۲۵): «حداکثری روندهای سلب تابعیت را دنبال کنید.»

Aaron Reichlin-Melnick، American Immigration Council: «تعیین سهمیه برای سلب تابعیت بی‌رحمانه و ظالمانه است و برای ارسال پیام ترس طراحی شده.»

Sarah Pierce، مقام سابق USCIS: «الزام سهمیه‌های ماهانه‌ای که ۱۰ برابر بیشتر از مجموع سالانه سلب تابعیت‌ها در سال‌های اخیر است، ابزاری جدی و نادر را به ابزاری کند تبدیل می‌کند.»

LatinoJustice PRLDEF: این سیاست «نه تنها مستقیماً لاتینوها و دیگران در آمریکا را هدف قرار خواهد داد، بلکه به طور چشمگیری ترس در جوامع ما را افزایش داده و ایده بیگانه‌هراسانه را تقویت خواهد کرد که شهروندان تابعیت‌یافته غیرسفید باید هدف نظارت و شک بی‌پایان قرار گیرند.»

Asian Law Caucus: «سلب تابعیت به سیستم تورکشی تبدیل شده که خانواده‌ها را جدا و به طور نامتناسب شهروندان سیاه‌پوست و مسلمانی را هدف قرار می‌دهد که پس از دهه‌ها زندگی در ایالات متحده ریشه عمیق در جوامع خود دارند.»

چالش‌های حقوقی¶

استدلالات قانون اساسی¶

حق رسیدگی عادلانه (اصلاحیه پنجم) — سلب تابعیت مبتنی بر سهمیه ممکن است حق رسیدگی عادلانه را نقض کند چون حجم را بر شواهد ارجح می‌داند
حمایت برابر (اصلاحیه چهاردهم) — هدف‌گیری نامتناسب ملیت‌ها یا گروه‌های قومی خاص
بند تأسیس دین (اصلاحیه اول) — هدف قرار دادن شهروندان کشورهای با اکثریت مسلمان

سازمان‌های مخالف¶

ACLU — برگه اطلاعاتی درباره خطرات سلب تابعیت منتشر کرده؛ دادخواهی محتمل
Brennan Center for Justice — تحلیل «فشار Trump برای بازتعریف اینکه چه کسی آمریکایی محسوب می‌شود» منتشر کرده
National Immigration Law Center
American Immigration Lawyers Association